Владимир Козловский
Русская служба Би-би-си, Нью-Йорк
На будущей неделе сенат США рассмотрит законопроект о прослушивании, который только что был принят палатой представителей, удовлетворившей почти все пожелания Белого дома.
Администрация Буша уже на излете, сам президент крайне непопулярен, конгресс давно в руках демократов, и тем не менее законопроект, утвержденный его нижней палатой, почти единодушно характеризуют как победу Белого дома.
Речь идет о новой редакции принятого в 1978 году закона, создавшего специальный суд, который санкционирует слежку за каналами телекоммуникации в целях внешней разведки и борьбы с террором.
Если ФБР, например, подозревало кого-то в шпионаже и хотело прослушивать его телефон или читать его электронную почту, оно обращалось за ордером в этот орган, который состоит из трех федеральных судей и заседает в здании минюста США в комнате без окон.
Он отказывал спецслужбам крайне редко, но разрешал слежку не молниеносно. В американских судах мало что делается быстро, и спецслужбы жаловались, что иногда даже в специальном суде на получение разрешения уходило до 200 часов.
Поэтому после 11 сентября 2001 года администрация Буша приняла решение действовать в обход суда, считая, что ее уполномочила на это резолюция конгресса, которая давала Белому дому "добро" на применение силы в борьбе с терроризмом.
Подслушивание без ордера
Несколько лет американские спецслужбы подслушивали без судебного ордера, хотя держали в курсе комитеты конгресса по разведке, которые, очевидно, были всем довольны, поскольку помалкивали.
Но в один прекрасный день New York Times раструбила об этой практике, и на администрацию обрушился град критических стрел. Поскольку перехват происходил на американской территории, многие демократы, том числе Барак Обама, начали обвинять Белый дом в слежке за американцами.
Резолюция, принятая палатой представителей, обсуждалась несколько месяцев и дает каждой сестре по серьгам. В экстренных случаях спецслужбы получают право прослушивать телефоны и перехватывать электронную почту на территории США без судебного ордера.
Но они обязаны получить его задним числом в семидневный срок.
Поскольку многие оптико-волоконные кабели проходят по американской территории, случается, что в США можно прослушивать разговоры между, скажем, Пешаваром и Дамаском.
Правозащитники и левые демократы требовали, чтобы спецслужбы заручались отдельным судебным ордером и на каждую такую прослушку, даже если в разговоре не участвуют американские граждане.
Слишком много свободы для властей
Нынешняя резолюция разрешает спецслужбам получать один ордер на слежку за целой категорией иностранцев, хотя требует, чтобы ордер периодически обновлялся.
За резолюцию голосовали 293 конгрессмена, в том числе все республиканцы, кроме одного, и 105 демократов, а против - всего 129 человек (128 демократов и один вышеупомянутый республиканец, а именно Тим Джонсон из Иллинойса, которого авторитетный "Альманах американской политики" характеризует как человека своевольного).
Многие правозащитники и левое крыло Демократической партии резко осудили законопроект, считая, что он дает исполнительной власти слишком много воли.
Но их главная претензия относится к тому пункту, который задним числом освобождает от ответственности телефонные компании, с чьей помощью спецслужбы вели прослушку без ордера, поскольку сами такими возможностями не обладают.
В этой связи компаниям на данный момент предъявлено около 40 судебных исков, грозящих им колоссальными убытками.
Обама заявил, что попытается изъять этот пункт из законопроекта, когда тот будет обсуждаться в сенате.
Но успеха ему не сулят.
(BBC)
<< Back